主題：戴相龍：建議逐步提高法定存款準(zhǔn)備金利息 不低于銀行吸收存款的平均利率

CF40特邀嘉賓、中國人民銀行原行長戴相龍3月12日在CF40·孫冶方悅讀會“中國大型商業(yè)銀行股改歷程”分享會上表示，我國大型商業(yè)銀行在世界大銀行的排名中已名列前茅。但與歐美大型銀行控股公司相比，我國大型商業(yè)銀行綜合服務(wù)功能弱，國際化水平低，法人治理結(jié)構(gòu)不完善。大型商業(yè)銀行需要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌、改革向前。

　　他具體建議，一是提高大型商業(yè)銀行綜合服務(wù)功能。發(fā)展大型商業(yè)銀行的綜合服務(wù)是改進(jìn)對大中型企業(yè)服務(wù)、提高銀行效益、增強國際競爭力的迫切需要。他建議，可支持大型商業(yè)銀行兼并收購境內(nèi)中小型證券公司、保險公司。在非銀行金融業(yè)務(wù)收入占全行比例超過15%后，把大型商業(yè)銀行改為大型銀行控股集團(tuán)。

　　二是提高大型商業(yè)銀行國際化水平。2017年底，5家國有大行的境外業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)務(wù)收入平均比例僅為11%，美國四大銀行控股公司境外收入占集團(tuán)的比例超過25%。2018年12月底，我國大型商業(yè)銀行貸款占全國銀行業(yè)貸款比例已逐漸下降到40%。在境內(nèi)中小銀行得到長足發(fā)展的情況下，大型商業(yè)銀行高管層應(yīng)考慮花更多精力發(fā)展境外業(yè)務(wù)，支持我國企業(yè)走出國門。

　　三是建立良好的銀企合作共贏關(guān)系，提高信貸資金使用效率。建議銀行幫助企業(yè)合理壓縮貸款和存款。建議修改補充1996年人民銀行頒布的《主辦銀行管理暫行辦法》，完善主辦銀行制度，減少企業(yè)在銀行過量貸款和存款，幫助企業(yè)減少利率支出。

　　四是切實防范金融風(fēng)險。隨著中國資本市場擴大開放，出現(xiàn)股市大幅下跌、違約債務(wù)大量出現(xiàn)、人民幣匯率大幅貶值的系統(tǒng)性金融動蕩還是有可能的。一定要切實防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。對不良貸款的認(rèn)定一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)，堅持程序，嚴(yán)格禁止一些分支行用“借新還舊”等方式掩蓋不良貸款違紀(jì)違章行為。

　　五是積極改善大型商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)，正確處理商業(yè)銀行與各方面關(guān)系。戴相龍建議，繼續(xù)適當(dāng)降低國有股比例。政府部門通過董事會體現(xiàn)國有股所有者的意愿，但不可直接干預(yù)上市公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營。建立適應(yīng)不同商業(yè)銀行的高管人員激勵約束機制。高管人員收入管理涉及國家、股東、個人的利益分配，不能完全由董事會決定。發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會在高管人員工資管理中的協(xié)調(diào)作用。

　　戴相龍建議：“央行根據(jù)宏觀金融調(diào)控的需要，建立法定存款準(zhǔn)備金制度是必要的。但是，長期以來，支付給銀行的利率僅為1.62%。建議有關(guān)部門分析原因，逐步把支付的利息提高到不低于商業(yè)銀行吸收存款的平均利率，為商業(yè)銀行降低對企業(yè)貸款利率創(chuàng)造條件。”

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