主題：油品定價市場化 可先放開部分細分市場

國際原油價格的高漲著實讓國內的石油巨頭們感到了壓力。中石化昨日公告稱已獲得123億元的財政補貼，中石油同時表示已向國家主管部門提出了關于調整成品油價格的申請。專家認為，在國際油價大幅度上漲的背景下，國內成品油的價格調控將會持續，而補貼可能也將成為一種常態。對于油品市場機制的改革，該人士認為，“增量改革”應該被視為一條可行的路子。

　　清華大學國情研究中心學者管清友表示，在國際油價大幅度上漲的背景下，之所以遲遲沒有調整國內成品油價格，主要還是擔心給國內宏觀經濟造成通脹壓力以及損害消費者利益。他認為，在國內成品油定價機制問題上，市場定價是個趨勢。壟斷性的市場結構必然帶來壟斷行為，壟斷市場下的價格一定是無效率的。但是，中國的成品油定價機制改革不會很快達到完全市場化，政府對成品油價格的管制雖然也有效率損失，但至少政府在一定程度上代表了公眾的利益。從長遠來看，中國進行油品市場機制改革，首先要改變市場結構，“增量改革”應該被視為一條可行的路子，也就是不斷放開原來被完全壟斷的一些細分市場，給非國有石油公司更多的機會和空間。雖然這方面的改革已經開始，比如開放了原油、成品油的批發經營權，但步子還不夠大，進度還是太慢，遇到的阻力還是不小，思路和方向還是不夠明確。

　　從目前來看，有三個方面的因素促使國際油價不斷上行：一是美元的疲軟。美元兌歐元繼續跌至新低，而美元貶值增加了石油作為投資品的吸引力，促使很多交易商出于規避通脹風險的目的購買石油期貨。二是石油供應緊張。據外電報道，歐佩克13個成員國2月份原油日產量3224萬桶，比1月份日均減少1.2萬桶。歐佩克12個具有產量配額的成員國2月份原油日產量2994萬桶，減少了8.2萬桶。據美國能源部統計，原油供應量在2月29日結束的那一周里從3060萬桶下降到了3054萬桶。然而，歐佩克在3月5日在奧地利首都維也納舉行的13個成員國石油部長會議上已決定維持其產量目標。3月5日，在紐約商品交易所交易的原油期貨的價格達到了每桶104.56美元的創紀錄高位。三是地緣政治風險再次加大。石油地緣政治風險已經從中東地區向外蔓延。該地區一旦發生戰爭或將影響當地原油產量。

　　“隨著國際原油價格的上漲，國際成品油價格也出現了明顯漲幅。而國內成品油價格則受制于特殊的成品油定價機制，從而導致國內外成品油價差進一步擴大，因此，國內成品油還有很大的上漲空間。”一石油化工行業分析師對記者表示。

　　事實上，從中石油、中石化的業績以及動態可以看出國有石油公司身上已有很大的壓力。

　　據中石化介紹，當原油價格為100美元/桶時，集團每銷售1噸汽油的虧損已高達2000元人民幣，銷售柴油將虧損更多。政策性虧損不僅出現在煉油板塊，還出現在成品油進口環節。去年中石化9月組織進口6萬噸汽油，10月組織進口9萬噸柴油，11月進口了28.7萬噸柴油等等，并從去年下半年開始基本停止了汽、柴油的出口。中石油董事長蔣潔敏也坦言，鑒于國際油價持續高企每桶一百美元以上，煉油業務今年首季會比較差，但整體業務表現仍然理想。

　　“從日前中石化獲123億元財政補貼以及中石油向國家提出關于調整成品油價格請求來看，如果未來國際原油價格仍然維持高位而國內通脹壓力不減，那么國內成品油的價格調控將會持續，而補貼可能也將成為一種常態。”東方證券石油化工行業分析師表示，給予煉油企業適當補貼以保障國內成品油供給是比較合適的，可以幫助煉油企業轉嫁部分原油成本。


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