主題：油品定價市場化 可先放開部分細分市場

國際原油價格的高漲著實讓國內(nèi)的石油巨頭們感到了壓力。中石化昨日公告稱已獲得123億元的財政補貼，中石油同時表示已向國家主管部門提出了關(guān)于調(diào)整成品油價格的申請。專家認為，在國際油價大幅度上漲的背景下，國內(nèi)成品油的價格調(diào)控將會持續(xù)，而補貼可能也將成為一種常態(tài)。對于油品市場機制的改革，該人士認為，“增量改革”應(yīng)該被視為一條可行的路子。

　　清華大學(xué)國情研究中心學(xué)者管清友表示，在國際油價大幅度上漲的背景下，之所以遲遲沒有調(diào)整國內(nèi)成品油價格，主要還是擔(dān)心給國內(nèi)宏觀經(jīng)濟造成通脹壓力以及損害消費者利益。他認為，在國內(nèi)成品油定價機制問題上，市場定價是個趨勢。壟斷性的市場結(jié)構(gòu)必然帶來壟斷行為，壟斷市場下的價格一定是無效率的。但是，中國的成品油定價機制改革不會很快達到完全市場化，政府對成品油價格的管制雖然也有效率損失，但至少政府在一定程度上代表了公眾的利益。從長遠來看，中國進行油品市場機制改革，首先要改變市場結(jié)構(gòu)，“增量改革”應(yīng)該被視為一條可行的路子，也就是不斷放開原來被完全壟斷的一些細分市場，給非國有石油公司更多的機會和空間。雖然這方面的改革已經(jīng)開始，比如開放了原油、成品油的批發(fā)經(jīng)營權(quán)，但步子還不夠大，進度還是太慢，遇到的阻力還是不小，思路和方向還是不夠明確。

　　從目前來看，有三個方面的因素促使國際油價不斷上行：一是美元的疲軟。美元兌歐元繼續(xù)跌至新低，而美元貶值增加了石油作為投資品的吸引力，促使很多交易商出于規(guī)避通脹風(fēng)險的目的購買石油期貨。二是石油供應(yīng)緊張。據(jù)外電報道，歐佩克13個成員國2月份原油日產(chǎn)量3224萬桶，比1月份日均減少1.2萬桶。歐佩克12個具有產(chǎn)量配額的成員國2月份原油日產(chǎn)量2994萬桶，減少了8.2萬桶。據(jù)美國能源部統(tǒng)計，原油供應(yīng)量在2月29日結(jié)束的那一周里從3060萬桶下降到了3054萬桶。然而，歐佩克在3月5日在奧地利首都維也納舉行的13個成員國石油部長會議上已決定維持其產(chǎn)量目標。3月5日，在紐約商品交易所交易的原油期貨的價格達到了每桶104.56美元的創(chuàng)紀錄高位。三是地緣政治風(fēng)險再次加大。石油地緣政治風(fēng)險已經(jīng)從中東地區(qū)向外蔓延。該地區(qū)一旦發(fā)生戰(zhàn)爭或?qū)⒂绊懏數(shù)卦彤a(chǎn)量。

　　“隨著國際原油價格的上漲，國際成品油價格也出現(xiàn)了明顯漲幅。而國內(nèi)成品油價格則受制于特殊的成品油定價機制，從而導(dǎo)致國內(nèi)外成品油價差進一步擴大，因此，國內(nèi)成品油還有很大的上漲空間。”一石油化工行業(yè)分析師對記者表示。

　　事實上，從中石油、中石化的業(yè)績以及動態(tài)可以看出國有石油公司身上已有很大的壓力。

　　據(jù)中石化介紹，當原油價格為100美元/桶時，集團每銷售1噸汽油的虧損已高達2000元人民幣，銷售柴油將虧損更多。政策性虧損不僅出現(xiàn)在煉油板塊，還出現(xiàn)在成品油進口環(huán)節(jié)。去年中石化9月組織進口6萬噸汽油，10月組織進口9萬噸柴油，11月進口了28.7萬噸柴油等等，并從去年下半年開始基本停止了汽、柴油的出口。中石油董事長蔣潔敏也坦言，鑒于國際油價持續(xù)高企每桶一百美元以上，煉油業(yè)務(wù)今年首季會比較差，但整體業(yè)務(wù)表現(xiàn)仍然理想。

　　“從日前中石化獲123億元財政補貼以及中石油向國家提出關(guān)于調(diào)整成品油價格請求來看，如果未來國際原油價格仍然維持高位而國內(nèi)通脹壓力不減，那么國內(nèi)成品油的價格調(diào)控將會持續(xù)，而補貼可能也將成為一種常態(tài)。”東方證券石油化工行業(yè)分析師表示，給予煉油企業(yè)適當補貼以保障國內(nèi)成品油供給是比較合適的，可以幫助煉油企業(yè)轉(zhuǎn)嫁部分原油成本。


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