主題：三部門(mén)：到2029年國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制基本建立


2025年01月06日 08:55 來(lái)源： 界面新聞

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》。當(dāng)前， 我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施處于起步建設(shè)階段， 圍繞流通利用業(yè)務(wù)場(chǎng)景， 各地方各行業(yè)各領(lǐng)域探索形成多種有針對(duì)性的技術(shù)方案和解決路徑， 并在不斷迭代發(fā)展。 在推動(dòng)技術(shù)設(shè)施化過(guò)程中， 要注重發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)雙重作用， 堅(jiān)持自上而下布局、 自下而上探索雙向協(xié)同，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，支持先行先試，加快技術(shù)收斂，推動(dòng)技術(shù)規(guī)模化部署、系統(tǒng)化應(yīng)用，為構(gòu)建高速互聯(lián)、高效調(diào)度、開(kāi)放普惠、安全可靠的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2024-2026年，利用2-3年左右時(shí)間，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點(diǎn)試驗(yàn)，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，豐富解決方案供給。制定統(tǒng)一目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通技術(shù)基礎(chǔ)。完成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，明確國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)路線和實(shí)踐路徑。

　　2027-2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)模化流通、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關(guān)設(shè)施充分融合，基本形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的規(guī)模化數(shù)據(jù)可信流通利用格局，實(shí)現(xiàn)全國(guó)大中型城市基本覆蓋。

　　到2029年，基本建成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)流通利用體系，協(xié)同構(gòu)筑數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)和產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制基本建立。



　　三部門(mén)：建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》。其中提出，推進(jìn)算力資源科學(xué)布局。加快推動(dòng)通用算力、智能算力、超級(jí)算力等多元異構(gòu)算力的綠色發(fā)展、有機(jī)協(xié)同。促進(jìn)各類新增算力向國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)集聚，強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)國(guó)家算力高地定位。建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)。探索采用存算分離架構(gòu)建設(shè)新型智算中心和新材料大數(shù)據(jù)中心。

　　三部門(mén)：建立全國(guó)一體化的分布式數(shù)字身份體系，規(guī)范身份標(biāo)識(shí)生成、身份注冊(cè)和認(rèn)證機(jī)制

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》。其中提出，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座。按照統(tǒng)一目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座。建立覆蓋政府、行業(yè)、企業(yè)等主體及國(guó)家、省、市、縣等層級(jí)的全國(guó)一體化的分布式數(shù)據(jù)目錄，形成全國(guó)數(shù)據(jù)“一本賬”，支撐跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序流通和共享應(yīng)用。建立全國(guó)一體化的分布式數(shù)字身份體系，規(guī)范身份標(biāo)識(shí)生成、身份注冊(cè)和認(rèn)證機(jī)制。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證、交易憑證結(jié)構(gòu)、生成與驗(yàn)證機(jī)制，支持利用區(qū)塊鏈、加密技術(shù)、智能合約等手段提高憑證的可溯性和信任性。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的交互接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。建設(shè)數(shù)據(jù)泛在接入體系，支持?jǐn)?shù)據(jù)資源、參與主體、第三方服務(wù)更大規(guī)模接入。建立與IPv6等網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)兼容的數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)體系。建立數(shù)據(jù)目錄分類分級(jí)管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類管理和分級(jí)保護(hù)。

　　三部門(mén)：支持各地積極建設(shè)政務(wù)服務(wù)大模型，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》。其中提出，在數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的生態(tài)構(gòu)建、能力提升和場(chǎng)景應(yīng)用等方面先行先試。鏈接公共數(shù)據(jù)，主動(dòng)公開(kāi)的企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)，以及各類高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，對(duì)社會(huì)形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄。研究制定高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)生成、注釋定義到數(shù)據(jù)管理的全過(guò)程，確保數(shù)據(jù)標(biāo)注的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)模型的專業(yè)性。制定高質(zhì)量數(shù)據(jù)標(biāo)注與交付規(guī)則，提高訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量。支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技、民航、氣象等行業(yè)領(lǐng)域打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。因地制宜推進(jìn)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的規(guī)模化、常態(tài)化供給。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，完善平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)平臺(tái)間互操作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)資源的跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨區(qū)域流通利用。構(gòu)建集成數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、標(biāo)注、管理、應(yīng)用等功能的一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)通用工具平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)加工效率，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。支持各地積極建設(shè)政務(wù)服務(wù)大模型，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化。

　　三部門(mén)：建立高效便利可信的數(shù)據(jù)流通機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)大規(guī)模、低成本、安全自由流通

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》。其中提出，建設(shè)數(shù)據(jù)可信流通體系。建立高效便利可信的數(shù)據(jù)流通機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)大規(guī)模、低成本、安全自由流通。支持建設(shè)企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、城市可信數(shù)據(jù)空間，探索建設(shè)個(gè)人可信數(shù)據(jù)空間、跨境可信數(shù)據(jù)空間。支持基礎(chǔ)好、有條件、意愿強(qiáng)的行業(yè)和城市，先行先試數(shù)場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)、地方積極探索建設(shè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)、隱私保護(hù)計(jì)算平臺(tái)等新技術(shù)設(shè)施。支持因地制宜，探索數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件等數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)數(shù)據(jù)流通交易公共服務(wù)平臺(tái)。支持探索建設(shè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施。建立數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，鼓勵(lì)探索數(shù)據(jù)流通安全保障技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、方案。

　　三部門(mén)：有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級(jí)演進(jìn)，全面推進(jìn)6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》。其中提出，建設(shè)高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不同終端、平臺(tái)、專網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)高效彈性傳輸和互聯(lián)互通，解決數(shù)據(jù)傳輸能力不足、成本較高、難以互聯(lián)等問(wèn)題。支持電信運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家大科學(xué)裝置等，疊加虛擬化組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議創(chuàng)新和智能化任務(wù)調(diào)度等云網(wǎng)融合技術(shù)，形成多方快速組網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換能力，支持面向數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)的彈性帶寬和多量綱計(jì)費(fèi)。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級(jí)演進(jìn)，全面推進(jìn)6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。在東中西部地區(qū)均衡布局國(guó)際通信出入口局，加快擴(kuò)展國(guó)際海纜、陸纜信息通道方向。建設(shè)時(shí)延確定、帶寬穩(wěn)定保障、傳輸質(zhì)量可靠的確定性網(wǎng)絡(luò)。布局“天地一體”的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。

　　三部門(mén)：建設(shè)數(shù)據(jù)便捷交付體系

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》。其中提出，建設(shè)數(shù)據(jù)便捷交付體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所體系設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所優(yōu)化布局。支持?jǐn)?shù)據(jù)交易場(chǎng)所創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)場(chǎng)交易。構(gòu)建集約、高效的數(shù)據(jù)交付基礎(chǔ)設(shè)施，為場(chǎng)內(nèi)集中交易和場(chǎng)外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)交付環(huán)境。促進(jìn)各類數(shù)據(jù)交易所、交易平臺(tái)互聯(lián)互通。推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值貢獻(xiàn)度評(píng)估、數(shù)據(jù)集推薦匹配、數(shù)據(jù)產(chǎn)品差異性分析等技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配和便捷交付。鼓勵(lì)各地提升數(shù)據(jù)加工、測(cè)試、建模驗(yàn)證、安全實(shí)驗(yàn)等社會(huì)化服務(wù)能力，打造產(chǎn)學(xué)研用“一公里”工作圈。

　　三部門(mén)：推動(dòng)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》。其中提出，推進(jìn)東中西部算力協(xié)同。加強(qiáng)新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)方式，降低東西部數(shù)據(jù)傳輸成本，促進(jìn)東部中高時(shí)延業(yè)務(wù)向西部轉(zhuǎn)移。推進(jìn)算力互聯(lián)互通，構(gòu)建算力多級(jí)調(diào)度策略引擎，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的算力資源混合部署和統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)算力資源高效對(duì)接，提升數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、交易效率。推動(dòng)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商等提升“公共傳輸通道”效能，推進(jìn)算網(wǎng)深度融合。

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