主題：三部門：到2029年國家數據基礎設施建設和運營體制機制基本建立


2025年01月06日 08:55 來源： 界面新聞

　　國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部印發《國家數據基礎設施建設指引》。當前， 我國數據基礎設施處于起步建設階段， 圍繞流通利用業務場景， 各地方各行業各領域探索形成多種有針對性的技術方案和解決路徑， 并在不斷迭代發展。 在推動技術設施化過程中， 要注重發揮有為政府和有效市場雙重作用， 堅持自上而下布局、 自下而上探索雙向協同，鼓勵大膽創新，支持先行先試，加快技術收斂，推動技術規模化部署、系統化應用，為構建高速互聯、高效調度、開放普惠、安全可靠的國家數據基礎設施奠定堅實基礎。

　　2024-2026年，利用2-3年左右時間，圍繞重要行業領域和典型應用場景，開展數據基礎設施技術路線試點試驗，支持部分地方、行業、領域先行先試，豐富解決方案供給。制定統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求的標準規范，夯實數據基礎設施互聯互通技術基礎。完成國家數據基礎設施建設頂層設計，明確國家數據基礎設施建設的技術路線和實踐路徑。

　　2027-2028年，建成支撐數據規模化流通、互聯互通的數據基礎設施，數網、數算相關設施充分融合，基本形成跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的規模化數據可信流通利用格局，實現全國大中型城市基本覆蓋。

　　到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局，構建協同聯動、規模流通、高效利用、規范可信的數據流通利用體系，協同構筑數據基礎設施技術和產業良好生態，國家數據基礎設施建設和運營體制機制基本建立。



　　三部門：建設全國一體化算力網監測調度平臺

　　國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部印發《國家數據基礎設施建設指引》。其中提出，推進算力資源科學布局。加快推動通用算力、智能算力、超級算力等多元異構算力的綠色發展、有機協同。促進各類新增算力向國家樞紐節點集聚，強化樞紐節點國家算力高地定位。建設全國一體化算力網監測調度平臺。探索采用存算分離架構建設新型智算中心和新材料大數據中心。

　　三部門：建立全國一體化的分布式數字身份體系，規范身份標識生成、身份注冊和認證機制

　　國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部印發《國家數據基礎設施建設指引》。其中提出，建設數據流通利用設施底座。按照統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求，建設數據流通利用設施底座。建立覆蓋政府、行業、企業等主體及國家、省、市、縣等層級的全國一體化的分布式數據目錄，形成全國數據“一本賬”，支撐跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據有序流通和共享應用。建立全國一體化的分布式數字身份體系，規范身份標識生成、身份注冊和認證機制。建立統一的數據資產憑證、交易憑證結構、生成與驗證機制，支持利用區塊鏈、加密技術、智能合約等手段提高憑證的可溯性和信任性。構建標準化、規范化的交互接口，實現數據基礎設施的互聯互通。建設數據泛在接入體系，支持數據資源、參與主體、第三方服務更大規模接入。建立與IPv6等網絡標識兼容的數據標識體系。建立數據目錄分類分級管理機制，加強數據分類管理和分級保護。

　　三部門：支持各地積極建設政務服務大模型，推動政務服務智能化

　　國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部印發《國家數據基礎設施建設指引》。其中提出，在數據標注產業的生態構建、能力提升和場景應用等方面先行先試。鏈接公共數據，主動公開的企業數據和個人數據，以及各類高質量數據集，對社會形成統一的數據資源開放目錄。研究制定高質量數據集建設相關標準，從數據生成、注釋定義到數據管理的全過程，確保數據標注的準確性和數據模型的專業性。制定高質量數據標注與交付規則，提高訓練數據質量。支持農業、工業、交通、金融、自然資源、衛生健康、教育、科技、民航、氣象等行業領域打造高質量數據集。因地制宜推進公共數據運營平臺集約化、標準化建設，推進公共數據的規模化、常態化供給。推進數據資源管理服務平臺互聯互通，完善平臺標準，促進平臺間互操作，實現全國數據資源的跨領域、跨層級、跨區域流通利用。構建集成數據采集、存儲、清洗、標注、管理、應用等功能的一體化數據基礎通用工具平臺，提升數據加工效率，保證數據質量。支持各地積極建設政務服務大模型，推動政務服務智能化。

　　三部門：建立高效便利可信的數據流通機制，促進數據大規模、低成本、安全自由流通

　　國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部印發《國家數據基礎設施建設指引》。其中提出，建設數據可信流通體系。建立高效便利可信的數據流通機制，促進數據大規模、低成本、安全自由流通。支持建設企業可信數據空間、行業可信數據空間、城市可信數據空間，探索建設個人可信數據空間、跨境可信數據空間。支持基礎好、有條件、意愿強的行業和城市，先行先試數場建設。鼓勵行業、地方積極探索建設區塊鏈網絡、隱私保護計算平臺等新技術設施。支持因地制宜，探索數聯網、數據元件等數據流通利用設施建設。支持建設數據流通交易公共服務平臺。支持探索建設數據跨境流動基礎設施。建立數據流通準入標準規則，鼓勵探索數據流通安全保障技術、標準、方案。

　　三部門：有序推進5G網絡向5G-A升級演進，全面推進6G網絡技術研發創新

　　國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部印發《國家數據基礎設施建設指引》。其中提出，建設高速數據傳輸網，實現不同終端、平臺、專網之間的數據高效彈性傳輸和互聯互通，解決數據傳輸能力不足、成本較高、難以互聯等問題。支持電信運營商、相關科研機構、國家大科學裝置等，疊加虛擬化組網、網絡協議創新和智能化任務調度等云網融合技術，形成多方快速組網和數據交換能力，支持面向數據傳輸任務的彈性帶寬和多量綱計費。

　　推動傳統網絡設施優化升級，有序推進5G網絡向5G-A升級演進，全面推進6G網絡技術研發創新。在東中西部地區均衡布局國際通信出入口局，加快擴展國際海纜、陸纜信息通道方向。建設時延確定、帶寬穩定保障、傳輸質量可靠的確定性網絡。布局“天地一體”的衛星互聯網。

　　三部門：建設數據便捷交付體系

　　國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部印發《國家數據基礎設施建設指引》。其中提出，建設數據便捷交付體系。加強數據交易場所體系設計，統籌數據交易場所優化布局。支持數據交易場所創新發展，鼓勵各類數據進場交易。構建集約、高效的數據交付基礎設施，為場內集中交易和場外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的數據交付環境。促進各類數據交易所、交易平臺互聯互通。推動數據價值貢獻度評估、數據集推薦匹配、數據產品差異性分析等技術創新，實現供需精準匹配和便捷交付。鼓勵各地提升數據加工、測試、建模驗證、安全實驗等社會化服務能力，打造產學研用“一公里”工作圈。

　　三部門：推動國家樞紐節點和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接

　　國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部印發《國家數據基礎設施建設指引》。其中提出，推進東中西部算力協同。加強新興網絡技術創新應用，優化網絡計費方式，降低東西部數據傳輸成本，促進東部中高時延業務向西部轉移。推進算力互聯互通，構建算力多級調度策略引擎，實現跨平臺、跨層級、跨區域的算力資源混合部署和統一調度，促進算力資源高效對接，提升數據匯聚、處理、流通、交易效率。推動國家樞紐節點和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導電信運營商等提升“公共傳輸通道”效能，推進算網深度融合。

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