主題：中國(guó)電信業(yè)重組凸顯“移魂大法”

１０年前，中國(guó)電信業(yè)進(jìn)行了第一次重組——中國(guó)移動(dòng)和衛(wèi)通從中國(guó)電信中分拆出來(lái)；６年前，中國(guó)電信業(yè)進(jìn)行了第二次的南北分拆，形成“南電信、北網(wǎng)通”局面。如今，中國(guó)電信業(yè)的第三次重組已經(jīng)“躍躍欲試”，而關(guān)于此次重組的分拆方案、人事變動(dòng)等情況，已在外界廣泛流傳。
人事變動(dòng)凸顯中國(guó)特色
我國(guó)電信業(yè)重組與“移魂大法”頗為相似，即政府部門(mén)通過(guò)行政手段，對(duì)各電信運(yùn)營(yíng)商的掌舵人實(shí)施相互輪換任職。如，２００４年１１月，國(guó)資委任命中國(guó)移動(dòng)總經(jīng)理王曉初調(diào)往中國(guó)電信任董事長(zhǎng)；中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王建宙前往中國(guó)移動(dòng)接任總裁；中國(guó)電信副總裁常小兵則到中國(guó)聯(lián)通接任黨組書(shū)記和董事長(zhǎng)；網(wǎng)通副總裁冷榮泉到中國(guó)電信接替常小兵。因此有媒體報(bào)道稱(chēng)，“雖然運(yùn)營(yíng)商都是中央直屬大型國(guó)有企業(yè)，歸國(guó)資委管轄，對(duì)其高層人事的任免，國(guó)資委自然也有權(quán)決定。但電信企業(yè)畢竟不是政府部門(mén)，當(dāng)高層互換、履新后，他們所掌握的商業(yè)機(jī)密很難不被利用。”幾大電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，將成為一場(chǎng)沒(méi)有秘密的較量。
此次電信業(yè)重組凸現(xiàn)了上述情況，并流傳若干版本：其一，中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)任總裁王建宙退休，信產(chǎn)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華任中國(guó)移動(dòng)總裁；中國(guó)電信現(xiàn)任掌門(mén)人王曉初進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)部出任第一副部長(zhǎng)；中國(guó)網(wǎng)通現(xiàn)任董事長(zhǎng)張春江則執(zhí)掌中國(guó)電信，負(fù)責(zé)完成收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通Ｃ網(wǎng)任務(wù)；中國(guó)聯(lián)通現(xiàn)任董事長(zhǎng)常小兵留守，待并購(gòu)中國(guó)網(wǎng)通之后，接手聯(lián)通Ｇ網(wǎng)和中國(guó)網(wǎng)通合并后的新公司。其二，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部人士透露，重組后新移動(dòng)由張春江任總經(jīng)理，由王建宙任黨組書(shū)記；中國(guó)電信由王曉初擔(dān)任董事長(zhǎng)，由中國(guó)聯(lián)通副總裁尚冰擔(dān)任總裁；新中國(guó)聯(lián)通仍由常小兵擔(dān)任董事長(zhǎng)，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長(zhǎng)蘇金生擔(dān)任總裁。但在政府沒(méi)有頒布最終結(jié)果前，上述當(dāng)事人都矢口否認(rèn)外界種種猜測(cè)。
電信專(zhuān)家項(xiàng)立剛認(rèn)為，“國(guó)資委是運(yùn)營(yíng)商‘大老板’，調(diào)整高層人事自然有權(quán)決定，這也算是‘中國(guó)特色’。但從市場(chǎng)角度看，政府應(yīng)是宏觀調(diào)控和監(jiān)管，而不是操作具體人事變更。”
另?yè)?jù)記者了解，關(guān)于電信業(yè)分拆的方案也基本敲定，即將中國(guó)聯(lián)通現(xiàn)有的Ｃ網(wǎng)、Ｇ網(wǎng)分離。其中，Ｃ網(wǎng)劃撥給中國(guó)電信，再以Ｇ網(wǎng)資源完成與中國(guó)網(wǎng)通的整合形成新中國(guó)聯(lián)通；而中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)。衛(wèi)通與中國(guó)航天科技組建了中國(guó)直播衛(wèi)星公司，退出電信運(yùn)營(yíng)商陣營(yíng)。六大電信運(yùn)營(yíng)商將演變?yōu)槿遥袊?guó)移動(dòng)、新中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信。
此外，中國(guó)電信的種種舉動(dòng)也進(jìn)一步佐證了上述分拆方案的可能性。據(jù)記者了解，中國(guó)電信正在推行“Ｃ計(jì)劃”，進(jìn)行Ｃ網(wǎng)運(yùn)作的研究、準(zhǔn)備人員培訓(xùn)，并加緊對(duì)各地聯(lián)通ＣＤＭＡ摸底。據(jù)悉，中國(guó)電信對(duì)中國(guó)聯(lián)通ＣＤＭＡ的摸底行動(dòng)已全面展開(kāi)，中國(guó)電信各地市已分別對(duì)中國(guó)聯(lián)通ＣＤＭＡ的人員數(shù)量、機(jī)房情況、基站數(shù)量、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、運(yùn)作流程、營(yíng)業(yè)廳布置等進(jìn)行盡可能詳細(xì)的了解。
兩會(huì)后或?qū)⒐贾亟M方案
關(guān)于電信業(yè)重組方案的公布時(shí)間也是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒認(rèn)為，“兩會(huì)前不會(huì)實(shí)施（電信業(yè)）重組（方案），盡管決策層面臨各種壓力，這些壓力有的來(lái)自于企業(yè)，如經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)壓力；有的來(lái)自于資本市場(chǎng)。但是，上述壓力都不足以要求決策層匆忙實(shí)施重組，因?yàn)椋缺忝魈炀托贾亟M方案，上述問(wèn)題也未必就可以很快解決，大量的工作也很難落實(shí)。”
美林發(fā)表的研究報(bào)告也指出，中國(guó)電信業(yè)重組的藍(lán)圖或已大致敲定，可能于３月底公布。不過(guò)，因重組涉及人事及架構(gòu)的變動(dòng)，正式落實(shí)最快時(shí)間也要待北京８月舉辦奧運(yùn)會(huì)以后。
而國(guó)金證券發(fā)表的《電信重組對(duì)四大運(yùn)營(yíng)商的影響分析》的研究報(bào)告則給出了更加翔實(shí)的“時(shí)間表”：倘若“兩會(huì)”期間國(guó)家宣布對(duì)國(guó)有壟斷企業(yè)提出進(jìn)一步改革舉措的話，報(bào)告認(rèn)為，電信重組在上半年實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)的概率大于５０％。否則，電信重組在奧運(yùn)會(huì)以后實(shí)施的概率將大于５０％。
電信重組錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)機(jī)
雖然第三次中國(guó)電信業(yè)重組已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但有不少專(zhuān)家、機(jī)構(gòu)認(rèn)為此次重組錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)期。史煒表示，中國(guó)電信業(yè)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了重組的最佳時(shí)機(jī)。他認(rèn)為，中國(guó)電信業(yè)重組的最佳時(shí)機(jī)是在２００５年。史煒進(jìn)一步指出，首先，２００５年，中國(guó)電信業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾沒(méi)有現(xiàn)在這么激烈，至少固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有出現(xiàn)用戶(hù)萎縮、收入下降的情況。而且中國(guó)移動(dòng)只是從整體層面上看比較大，還沒(méi)有到現(xiàn)在利潤(rùn)超過(guò)其它幾家總和的地步；其次，電信有一個(gè)很大的特點(diǎn)就是技術(shù)進(jìn)步速度特別快。２００５年時(shí)在全球范圍看第三代移動(dòng)通信的商用化還在初級(jí)階段。那時(shí)所有的運(yùn)營(yíng)商面對(duì)３Ｇ競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)相對(duì)一致。此外，當(dāng)時(shí)的電信業(yè)基本上還是圍繞電信本身展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，而現(xiàn)在已經(jīng)是圍繞ＩＣＴ信息通信技術(shù)，以及整個(gè)信息化展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。
同時(shí)，野村證券報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)電信行業(yè)最佳的重組時(shí)機(jī)可能已經(jīng)過(guò)去，因?yàn)橹袊?guó)政府在發(fā)放新移動(dòng)牌照之前出臺(tái)了旨在降低手機(jī)資費(fèi)的政策，此外，市場(chǎng)上缺乏促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的措施。
同時(shí)，國(guó)內(nèi)許多專(zhuān)家認(rèn)為此次電信重組存在許多“硬傷”。“此次重組達(dá)不到任何目的，一家獨(dú)大的局面依然改變不了。”北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力做出判斷。同時(shí)他認(rèn)為，“聯(lián)通Ｃ網(wǎng)和Ｇ網(wǎng)拆分不具備可操作性。”目前聯(lián)通除了無(wú)線設(shè)備，其它設(shè)施都是在一起的，因此操作起來(lái)困難極大。
此外，眾多業(yè)內(nèi)人士、專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此次重組中涉及的企業(yè)內(nèi)部文化整合、不能有效競(jìng)爭(zhēng)、未建立良性機(jī)制、難履行ＷＴＯ承諾等問(wèn)題頗有微辭。
可見(jiàn)，中國(guó)電信的重組事業(yè)才“剛上路”。


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