主題：六部門聯手打擊網絡詐騙 ATM轉賬給他人24小時后到賬

9月23日，最高法、最高檢、公安部、工信部、中國人民銀行、中國銀監會六部門聯合發布《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》。
　　《通告》稱，凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發布之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或減輕處罰，在此規定期限內拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。
　　《通告》共9條，分別對公安機關、檢察院、法院、電信企業、各商業銀行等打擊治理電信網絡詐騙提出具體要求，自發布之日起施行。
　　《通告》歡迎廣大群眾積極舉報相關違法犯罪線索，對在搗毀特大犯罪窩點、打掉特大犯罪團伙中發揮重要作用的，予以重獎，并依法保護舉報人的個人信息及安全。
　　亮點1
　　電話不實名登記一律停機
　　電信企業（含移動轉售企業，下同）要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達96%，年底前達100%。未實名登記的單位和個人，應按要求對所持有的電話進行實名登記，在規定時間內未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。
　　電信企業立即開展一證多卡用戶的清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業或同一移動轉售企業辦理有效使用的電話卡達到5張的，該企業不得為其開辦新的電話卡。電信企業和互聯網企業要采取措施阻斷改號軟件網上發布、搜索、傳播、銷售渠道，嚴禁違法網絡改號電話的運行、經營。
　　針對在電信詐騙案件中屢屢現身的虛擬電話，《通告》要求電信企業立即清理規范一號通、商務總機、400等電話業務，對違規經營的網絡電話業務一律依法予以取締，對違規經營的各級代理商責令限期整改，逾期不改的一律由相關部門吊銷執照，并嚴肅追究民事、行政責任。
　　亮點2
　　同一銀行借記卡禁超4張
　　此前據媒體報道，專門有人買來真的身份證辦理銀行卡，然后再賣給專門搞電信詐騙人員使用。
　　為遏制這一情況，各商業銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴格落實“同一客戶在同一商業銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規定。
　　此外，自2016年12月1日起，個人通過銀行自助柜員機向非同名賬戶轉賬的，資金24小時后到賬。
　　在山東準大學生徐玉玉案中，8月19日16時許，犯罪團伙詐騙徐玉玉9900元，在徐玉玉向嫌疑人冒用他人身份證開設的銀行卡賬戶匯款6分鐘后，犯罪嫌疑人陳某就操控在福建泉州的犯罪嫌疑人鄭某某組織熊某、陳某某等人在泉州市一銀行ATM機上取走了贓款。
　　亮點3
　　1年專項打擊侵犯公民信息
　　據公安部披露，徐玉玉一案的源頭在于其個人信息泄露，并被犯罪嫌疑人通過QQ聊天群以每條信息0.5元賣出，最終嫌犯利用這一信息對徐玉玉實施了電信詐騙。
　　在個人信息保護方面，《通告》要求，嚴禁任何單位和個人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個人信息。對泄露、買賣個人信息的違法犯罪行為，堅決依法打擊。對互聯網上發布的販賣信息、軟件、木馬病毒等要及時監控、封堵、刪除，對相關網站和網絡賬號要依法關停，構成犯罪的依法追究刑事責任。
　　針對當前公民個人信息泄露亂象，國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議決定，在全國組織開展為期一年的打擊侵犯公民個人信息專項行動。
　　《通告》還要求電信企業、銀行、支付機構和銀聯，要切實履行主體責任，對責任落實不到位導致被不法分子用于實施電信網絡詐騙犯罪的，要依法追究責任。
　　■ 應對
　　公安部：確保不形成新案件高發區
　　在23日召開的國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議第三次會議上，公安部部長郭聲琨表示，電信網絡違法犯罪具有鮮明的地域性特征，一些地區已成為滋生此類犯罪、危害全國的“毒瘤”和“釘子”，各地特別是部際聯席會議掛牌的7個重點地區和5個突出地區，要進一步強化整治措施、加大整治力度，確保不擴散、不蔓延、不形成新的案件高發區和犯罪輸出地。
　　上半年，有媒體整理了國務院點名批評的7個職業電信詐騙犯罪重點地區，包括經常冒充黑社會詐騙的河北省豐寧縣、重金求子詐騙的江西省余干縣、PS圖片敲詐的湖南省雙峰縣、假冒熟人和領導詐騙的廣東省茂名市電白區、假冒QQ好友詐騙的廣西賓陽縣、機票退改簽詐騙的海南省儋州市、網絡購物詐騙的福建省龍巖市新羅區。
　　23日，相關媒體統計的2011年至今已判決電信詐騙刑事案件情況顯示，在462份判決書中，從案發轄區來看，廣東、福建及浙江發生的案件數量分列前三。具體到縣市級別，茂名電白、婁底雙峰、漳州南靖、佛山禪城和珠海香洲等地案發最多。
　　■ 追訪
　　24小時后到賬可給轉賬人反應時間
　　針對12月1日起，個人通過銀行ATM機向非同名賬戶轉賬要24小時后到賬，記者聯系多家銀行了解情況。
　　現狀
　　ATM轉賬實時到賬
　　某商業銀行總行的一位工作人員告訴新京報記者，非同名轉賬其實就是給他人轉賬，“比如你給你的朋友轉賬是非同名轉賬，而如果你的建行卡給你的農行卡轉賬就是同名賬戶轉賬”。
　　記者致電多家商業銀行咨詢目前非同名賬戶轉賬情況，工商銀行的客服表示，如果是工行間的個人賬戶轉賬可以實時到賬；跨行給他人轉賬，如果在自助終端機上辦理業務并通過銀聯轉賬，也可以實時到賬；如果走人民銀行轉賬系統，在工作日、工作時間會實時打到對方銀行，但是要待對方銀行核對信息后才能入賬。
　　農行的客服人員在接受詢問時也稱，農行同行之間用ATM機轉賬可以實時到賬；跨行轉賬如果使用ATM機轉賬，最高限額為5萬，一般情況下也是實時到賬。
　　與上述兩家銀行情況基本一致，如果轉賬人是建行的卡，并且用ATM機向建行賬戶轉賬，也可以即時到賬。
　　上述商業銀行總行的工作人員表示，在很多電信詐騙案件中，受騙者都是通過自助機、ATM機給詐騙人員轉賬的，因為如果通過網銀或者柜臺轉賬，會有很明顯的風險提示。而通過ATM機轉賬被騙的風險比較高，ATM機上張貼的提示很多人并不看。
　　影響
　　發現受騙可有反應時間
　　因此這位工作人員認為，當前對銀行自助柜員機上轉賬的到賬時間進行調整，“以前基本上都是2小時內可以到賬，而如果變為24小時后到賬，轉賬人一旦發現自己被騙，還有時間反應過來，可以取消轉賬或去銀行止付。如果2小時到賬或者實時到賬，轉賬之后就來不及了。”
　　這樣的調整是否會對正常的轉賬業務造成影響？該工作人員表示，影響肯定會有，但自己不清楚具體影響的數量和程度。不過他告訴記者，除自助柜員機轉賬外，老百姓還可使用網銀、柜臺等轉賬，也很方便。

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