主題：央行將出臺非存款類放貸組織條例

4月27日，在防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會上，央行相關負責人表示，將盡快出臺《非存款類放貸組織條例》加強對非存款類放貸組織及其放貸業務的監督管理，有效防范民間借貸領域非法集資活動。

當前，各地民間融資特別是民間借貸市場存在許多薄弱環節和問題，容易引發非法集資。具有以下特點，一是地域分布相對集中，主要發生縣域范圍內；二是房地產、養老、科技開發等傳統行業領域案件多發；三是以擔保公司、理財公司、投資公司等形式開展的活動，呈現與傳銷相融合的趨勢；四是更加組織化、系統化、公開化，以合法形式作掩蓋，利用主流媒體大肆宣傳。

民間借貸長期游離于正規金融框架之外，缺乏法律規范和有效監管，以放貸為業的組織和個人，沒有受到恰當法律規范，缺乏監管，有關部門因缺乏明確的監管依據和監管規則，難以對放貸行業進行全面有效監管，因此需要盡快出臺《非存款類放貸組織條例》加強對非存款類放貸組織及其放貸業務的監督管理，有效防范民間借貸領域非法集資活動。

此外，互聯網技術的使用使得網絡借貸等互聯網金融領域非法集資出現新特征，涉眾性強、地域范圍更廣。風險傳播速度更快、影響更大；以金融創新為名，從業機構違規經營甚至進行非法金融活動的手段推陳出新，馮家隱蔽和具有迷惑性。境外互聯網金融詐騙和非法集資活動向境內蔓延需高度警惕。

據新浪財經消息，下一步，人民銀行將抓緊完善制度，繼續配合有關部門和地方政府，推動出臺互聯網金融各具體業態配套監管辦法，完善非法集資舉報獎勵機制。嚴格執行客戶資金第三方存管制度，加強互聯網資金流動全方位監測，要求從業機構有效識別客戶身份，加強主動監測和可疑交易報告，修訂非法集資監測指標和模型，探索建立非法集資風險識別和預警機制。


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