主題：十部門印發社保基金治理方案遏制擠占挪用

　對社保基金的專項治理工作正式展開。人力資源和社會保障部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、監察部、國務院糾風辦、全國社會保障基金理事會、審計署、衛生部、證監會等十部門日前發布了《關于印發社會保險基金專項治理工作方案的通知》，專項治理工作從2008年6月開始，2009年底結束，意在遏制擠占挪用行為。

　　治理針對五大問題

　　此次專項治理的范圍是：養老保險基金（包括城鎮企業職工養老保險基金和機關事業單位養老保險基金）；失業保險基金；醫療保險基金（包括城鎮職工基本醫療保險基金和城鎮居民基本醫療保險基金）；工傷保險基金；生育保險基金；全國社會保障基金。

　　治理將針對基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

　　首先，不依法核定社會保險繳費基數，不及時征繳社會保險費；收入不按規定入賬，隱瞞、轉移社會保險費收入；自行制定征繳優惠政策，造成社會保險費應收未收的問題。

　　其次，不嚴格執行社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規定及時結算醫療費用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

　　第三，不按規定開設銀行賬戶、傳遞票據、劃轉資金和進行會計核算，個人賬戶不按規定記錄，基金不按規定歸集的問題。

　　第四，不按規定存儲結余基金，不執行國家規定的社會保險基金利率政策，或違規投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

　　第五，全國社會保障基金和受托管理資金執行投資政策，規避市場風險，確保基金安全，提高運營收益的情況。

　　同級政府償還“損失”

　　《通知》中明確，對于歷史遺留已經造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，經省級人民政府批準，可以作核銷處理，同時應依紀依法嚴肅追究有關人員的責任。

　　對于排查出新的問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關處理。

　　2006年爆出上海社保基金大案后，當年11月23日國家審計署發布公告，在其對除上海、西藏之外的29個省區市、5個計劃單列市的審計中發現，近年來，合計約71.35億元“養命錢”被違法違規動用。2007年國家審計署全面審計各省市社保基金。今年，國家審計署發出的2008年第1號審計結果公告顯示，對于2006年度查出的社保基金問題，在審計決定要求糾正和處理的違規問題金額87.94億元中，已糾正和落實整改措施的金額為86.66億元，占98.5％。

　　此次《通知》中表示，近年來，各地區和有關部門按照黨中央、國務院的要求，加強社會保險基金管理監督，基金安全程度明顯提高。但是，管理不規范的問題還比較普遍，擠占挪用現象仍時有發生，影響了基金安全和社會保險制度運行。



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