主題：中國(guó)將落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)22日對(duì)外公布。這份文件提出，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控。

　　中國(guó)人均淡水資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，水資源短缺已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸制約。

　　此次《意見(jiàn)》提出目標(biāo)：到2025年，全國(guó)年用水總量控制在6400億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元(人民幣，下同)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降16%左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降低16%。到2030年，節(jié)水制度體系、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，用水效率和效益進(jìn)一步提高。

　　在《意見(jiàn)》明確的七方面重點(diǎn)工作任務(wù)中，“落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度”居首，具體內(nèi)容有三：

　　一是嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)管理。加快開(kāi)展跨行政區(qū)江河流域水量分配。加快明確以縣級(jí)行政區(qū)為單元的地下水取水總量和水位控制指標(biāo)。合理配置本地區(qū)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和河道外生態(tài)環(huán)境用水。堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路。

　　二是強(qiáng)化取水管理。推行規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。依據(jù)可用水量和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審批取水許可。水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可。依法關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)或者通過(guò)替代水源已經(jīng)解決供水需求的區(qū)域內(nèi)的自備井。

　　三是嚴(yán)格節(jié)水管理。切實(shí)發(fā)揮用水定額在規(guī)劃編制、水資源論證、節(jié)水評(píng)價(jià)、節(jié)水改造等方面的約束調(diào)節(jié)作用。在黃河流域、嚴(yán)重缺水地區(qū)逐步推行高耗水工業(yè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)制性用水定額管理。從源頭把好規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水關(guān)。

　　圍繞節(jié)水重點(diǎn)領(lǐng)域，《意見(jiàn)》還要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水、厲行城鎮(zhèn)節(jié)水、推進(jìn)生態(tài)景觀節(jié)水；并著眼“開(kāi)源”提出加強(qiáng)污水資源化利用，推動(dòng)海水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。

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