主題：災(zāi)后戰(zhàn)時財政浮出水面

　結(jié)構(gòu)性通脹治理目前顯然要讓路于數(shù)百萬人的家園災(zāi)后重建。

　　“5·12”汶川大地震后的災(zāi)后重建工程或?qū)①x予穩(wěn)健財政政策更“積極”的色彩。5月28日，國家發(fā)改委副主任穆虹在國務(wù)院新聞發(fā)布會上表示，通過政府投入、對口支援、社會捐集，多渠道籌集災(zāi)后的重建資金。建立對口支援的機制，舉全國之力，加快恢復(fù)重建。

　　“目前可以說是‘戰(zhàn)時’的經(jīng)濟政策。我認(rèn)為財政政策是災(zāi)后重建的核心，未來穩(wěn)健財政政策在操作上會更加積極，結(jié)構(gòu)上更優(yōu)化?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春教授說。

　　工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，四川、重慶和甘肅等地14000多家工業(yè)企業(yè)的直接損失約為670億元。業(yè)界初步評估經(jīng)濟損失在2000億元左右，但是考慮到居民財產(chǎn)性損失，400多萬間房屋被破壞，500多萬人無家可歸，損失可能更高。

　　學(xué)者陸磊表示，面對如此巨大的災(zāi)難，在政策上，只有按照戰(zhàn)時經(jīng)濟模式加大投資規(guī)模，才可能盡快保證公眾的基本生活需要。

　　面對災(zāi)后重建，在穩(wěn)健之下，一系列財政政策措施正在出臺。

　　國務(wù)院要求，中央財政今年先安排700億元人民幣建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)做相應(yīng)安排。同時，中央國家機關(guān)今年公用經(jīng)費支出一律比預(yù)算減少5%，用于抗震救災(zāi)。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至5月28日14時，各級政府共投入抗震救災(zāi)資金195.57億元，其中中央財政投入153.85億元，地方財政投入41.72億元。業(yè)界預(yù)測，財政投入加上捐贈，今年災(zāi)后重建資金投入已超過1000億元，占2007年財政增收的比例接近10%。

　　“這表現(xiàn)了穩(wěn)健財政政策在地震后的一種積極取向。在整個災(zāi)后重建中，財政政策實際是最基礎(chǔ)的，在市場不能發(fā)揮作用的時候，財政政策會積極介入其中，包括人員救濟、醫(yī)療、安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。”財政部科研所劉尚希副所長說。

　　“我國財政收入今年可能又會增加1.5萬億元，完全有這個財力支持重建。”劉元春說。

　　今年以來外部需求持續(xù)回落，在通脹高企、從緊貨幣政策難以放松的情況下，花旗集團亞太區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家黃益平呼吁政府執(zhí)行“緊貨幣、寬財政”的經(jīng)濟政策組合。

　　黃益平表示，在流動性過剩現(xiàn)象日益嚴(yán)重的情況下，貨幣政策必須適當(dāng)緊縮，以防范通貨膨脹發(fā)生和蔓延。但財政政策可以適當(dāng)放松，理由是支持災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)升級和應(yīng)對經(jīng)濟下滑。

　　不過，當(dāng)財政政策轉(zhuǎn)向“積極”操作時，部分經(jīng)濟學(xué)家擔(dān)心災(zāi)后重建會提振需求，增加流動性，再次加大通脹壓力。

　　中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，700億元的財政支出有一個置換，就是中央國家機關(guān)支出削減5%，從置換的意義上來說，不是一個純的貨幣量的增加。他建議，如果用發(fā)債的形式來給災(zāi)區(qū)賑災(zāi)救災(zāi)進(jìn)行財政撥款的話，那就沒有什么總需求增加了。



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