主題：中國銀行業進軍美國獲重大突破

　近日，美聯儲正式宣布，批準招商銀行設立紐約分行。招商銀行由此成為1991年美國《加強外國銀行監管法》頒布以來，首家獲準進入美國金融市場的中資銀行。業界專家指出，這一“分水嶺意義”的市場準入，將對中國銀行業“走出去”產生重大影響，中國商業銀行進軍美國市場的進程有望提速。

　　分水嶺意義：進入美國市場的重大突破

　　對于此次招行紐約分行的獲批，美國方面專家作出了這樣的評價：這是一個具有分水嶺意義的市場準入，意味著中國銀行業在進軍全球最大金融市場的征途上實現了一次重要轉折。

　　國內分析師亦指出，考慮到海外分行開辦初期業務量有限，招行紐約分行獲批后，短期內對業務狀況的影響應不大，然而從戰略層面上看，卻具有重大的標志性意義。它不僅標志著招行國際化進程邁出了實質性的一步，而且也是中國銀行業進軍美國市場過程中的重大突破。

　　長期以來，美國金融服務業一直存在著嚴格的市場準入和經營業務限制，16年前美國開始實行的《加強外國銀行監管法》，更是對中資銀行在美新設分行設定了近乎苛刻的要求。該監管法規提出，不但要審查提出申請的外國銀行，而且還要審查所屬國監管機構的監管質量和范圍。因此，相對于其他地區，中資銀行進軍美國金融市場十分不易。而美聯儲在11月8日對外發布的批準令中，就用很大篇幅詳細地闡述了中國銀行業監管機構新推行的主要監管內容、具體方式與方法，并聲明這是美聯儲理事會審批此申請時的重要考慮因素。

　　“紐約分行的獲批不僅是美方對招商銀行自身發展水平、管理能力的認可，更是對中國銀行業監管水平的認可”，中國銀監會銀行監管二部主任樓文龍在銀監會舉辦的新聞發布會上如是說。

　　招行行長馬蔚華也坦承，此次獲批，除招行自身經營管理狀況達到了美聯儲的審批標準和要求外，也得益于近來中國銀行業監管狀況所發生的重大變化。

　　業內人士指出，美方對中國銀行業監管能力已經做出了新的評估，這是美方態度的一個重大轉變。美方對中國監管能力的認可，將為其他中資銀行未來進軍美國市場掃清一個主要障礙。

　　中美戰略對話：雙方銀行業將迎來更多發展機遇

　　另有專家認為，招行紐約分行的獲批，也得益于中美雙方在戰略層面的對話與合作。迄今為止，中美雙方已舉行了兩次戰略對話，第三次戰略對話將于近期舉行。此次準入表明，美方在積極為第三次對話鋪路。隨著雙方在越來越多的領域達成共識，中美銀行業乃至整個金融業都會迎來新的發展機遇。

　　據了解，1997年12月到2007年6月之間，中美兩國的雙邊銀行資產增加了3倍以上，達到至少310億美元。

　　另有數據顯示，截至今年6月底，已有33家外資機構入股了25家中資銀行。截至今年5月末，獲準經營人民幣業務的外資銀行分行達到75家，外資法人銀行為17家，獲準從事金融衍生產品交易業務的外資銀行機構數量為49家。

　　目前中美雙方的銀行業監管當局正在不斷加強跨境監管合作，加強信息交流和各種層次的監管人員互訪。與此同時，銀監會主席劉明康正在組織評估小組研究進一步加強中外戰略合作，就如何更好地推動戰略合作、業務合作、人才合作、技術合作及產品合作等問題進行調研，其中包括頗受關注的外資入股占比問題。

　　在中國銀行業來看，美國是中國重要的貿易伙伴，進軍美國金融市場的意義自然不言而喻。馬蔚華多次用“戰略要地”來形容美國市場。招行紐約分行獲批后，其他中資商業銀行進入美國市場的步伐也有望提速。

　　據介紹，目前，接近世界先進銀行水平的中資銀行正不斷涌現，資產不良率控制在8％以下的中資銀行已經達到130家。

　　樓文龍表示，只要美國方面表現出開放的姿態，相信很多中國的銀行都愿意到美國發展。中國銀監會也希望在不久的將來有更多合格的中資商業銀行能夠在美國市場上設立和擴大自己的分支機構，為兩國的廣大客戶提供更多的金融產品和更好的金融服務。

　　他還透露，繼招行之后，中國工商銀行也有望在在美國設立分行。今年初工行正式啟動了設立分行的審批程序。紐約州銀行廳已經審批認可工行開設紐約分行，目前正待美聯儲的審批?！霸谙乱淮沃忻缿鹇詫υ掃M行之后，工行紐約分行的設立有可能傳來好消息?！睒俏凝堈f。

　　海外業務找準定位：招行紐約分行將更側重中國客戶

　　今年以來，許多銀行紛紛通過設立分支機構、入股或并購等方式拓展海外市場，中國銀行業“走出去”呈現“小步快跑”的趨勢。

　　在海外并購方面，工行先后收購澳門誠興銀行、南非標準銀行，國開行入股了巴克萊銀行，民生銀行入股美國聯合銀行控股公司。在設立分支機構方面，工行莫斯科分行剛剛開業，建行悉尼分行、胡志明分行已經獲批，中行在英國、巴西設立附屬行的工作也在緊張進行。

　　然而，到目前為止，國內銀行在國際金融市場上僅僅走出了一小步，中國商業銀行的許多海外分支機構業務量仍然有限。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，中資銀行在海外擴張方面尚處“蹣跚學步”階段，須注意找準目標市場，同時還要靈活選擇參股、設立分支機構、并購等擴張方式。

　　對于剛剛獲批的招行紐約分行，馬蔚華明確表示，分行將定位于一家中美經貿合作的國際結算和貿易融資銀行，同時以資金交易、清算業務作為重要補充，做好跟蹤服務，充分發揮窗口作用。此外，招行將進一步加強海內外聯動，為中國企業走出去提供更多金融支持。

　　德勤大中華區主管合伙人施能自指出，通常情況下，在海外擴張業務的企業往往愿意與自己國家的銀行打交道。中國企業的國際化發展便是國內銀行業“走出去”的機會所在?，F今，跨國企業對資金流動性管理提出了更高的要求，對全球性服務的需求更為迫切。中資銀行發展海外業務要加強與先進同業的溝通，并盡快找準定位，明確自己的國際化方向，以實現穩步擴張。

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