回顧過去近20年的工作,我從國有銀行調(diào)到地方非銀行金融機(jī)構(gòu)之初,并沒有意識到自己的工作調(diào)動與浦東有什么關(guān)聯(lián),后來才越來越意識到我們的金融工作對浦東開發(fā)開放工作建設(shè)的意義所在。對于金融的重要作用,其實(shí)小平同志很早就敏銳地意識到了,金融是經(jīng)濟(jì)的命脈,是“造血”功能,所以回顧過去20年當(dāng)中,我覺得浦東開發(fā)開放由于大量的建設(shè)發(fā)展對金融的需求,金融本身有一個引領(lǐng)作用。

　　許培星:剛才這些專家和前輩,有知識有理論的發(fā)言很深刻,很有體會。我結(jié)合自己工作談點(diǎn)自身體會。小平同志對上海是非常有感情的,去了好幾次浦東,1993年那次是下雨,站在楊浦大橋上,這確實(shí)是不容易,那么大的年紀(jì)一定要到浦東,看楊浦大橋非常壯觀,一定要到楊浦大橋上照相。所以說老實(shí)話,包括浦東在內(nèi)的上海,其改革開放是在小平同志的推動下進(jìn)行的。

　　挑戰(zhàn)

　　領(lǐng)頭羊成長的煩惱

　　主持人:20年來,浦東的成績我們有目共睹。但現(xiàn)在包括浦東在內(nèi)的上海,似乎在發(fā)展中也面臨一些瓶頸和挑戰(zhàn),比如轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求;比如發(fā)展空間的局限;比如政策的邊際效應(yīng)遞減;比如兄弟城市的競合關(guān)系,我們?nèi)绾慰创@些挑戰(zhàn)？

　　李佳能:浦東下一步怎么發(fā)展,確實(shí)有艱難的一面。我個人感覺,有這么幾個問題需要思考。

　　一是浦東精神不能軟化。第二,浦東的定位不能弱化。第三,面臨政策逐漸被消化的挑戰(zhàn)?？空叱燥埐皇情L久之計。第四,經(jīng)濟(jì)增速鈍化,這是個要命的問題。第五是面臨目標(biāo)淡化的挑戰(zhàn)。我們今天討論的主題是“浦東邁向全球高地的路徑”,這其實(shí)就是浦東開發(fā)的一個遠(yuǎn)大目標(biāo),我們不能忘記。第六,要警惕管理退化的風(fēng)險。浦東管理退化的風(fēng)險表現(xiàn)在,它跟其他區(qū)的管理差不多了,很多事情沒有自主權(quán),不能自我決策了。第七,浦東面臨的挑戰(zhàn)逐漸強(qiáng)化。這里所說的挑戰(zhàn)強(qiáng)化,既包括上海本身的,也包括上海之外的。比如上海的虹橋商務(wù)區(qū)、新崇明,比如天津?yàn)I海和深圳。

　　汪亮:20年后的今天,浦東其實(shí)跟上海一樣,和全國大部分沿海先發(fā)城市一樣,再一次走到了一個十字路口。

　　浦東前20年的高速發(fā)展主要是依托基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),這種高速發(fā)展不可能持續(xù)了,現(xiàn)在基本建設(shè)都已完成,許多功能區(qū)的定位也定好了,未來浦東的方向是激化、激活功能,大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在原來基本建設(shè)的基礎(chǔ)上,我們要有真正的產(chǎn)品,要有我們的生產(chǎn)成果、勞動成果,所以現(xiàn)在浦東定位“7+1”,我覺得非常好,這又將是一個新的起點(diǎn)。

　　徐承軍:我們給自己一個設(shè)問,就是說這種設(shè)定到底是浦東自己的需要還是浦東責(zé)任的需要？兩種不同設(shè)想就產(chǎn)生兩種不同的規(guī)劃,一種是著眼于整個國家的角度來考慮,一種是局限在浦東自身來考慮。如果只是局限在浦東自己發(fā)展來定,也許可以活得比較舒服。但作為改革開放的浦東,總設(shè)計師小平同志已早設(shè)定了浦東作為長期改革開放的先鋒角色和責(zé)任,20年的時間從歷史來看也只是初期階段,所以必須堅定不移地將改革開放的引領(lǐng)繼續(xù)下去。

　　既然明確了這樣的定位,那么我們給自己第二個設(shè)問,就是改革開放20年來的浦東如何繼續(xù)引領(lǐng)全國改革開放的方向和內(nèi)容？“邁向全球高地的路徑”這的確是個讓浦東興奮的挑戰(zhàn),如果說從無到有是比較自己,那么從有到精就必須比較全球,在審視了如今全球高地的目標(biāo)上做精做強(qiáng)。

　　在審視了全球高地明確了目標(biāo)方向后,我們給出了自己第三個設(shè)問,如何邁向此路徑？在我們已參與到全球化的今天,已不允許用我們太多時間、太多彎路、太多代價去摸索,企業(yè)的規(guī)劃和責(zé)任、政府的管理與職能都需要發(fā)生轉(zhuǎn)變,這方面我們要的就是繼續(xù)學(xué)習(xí)和引進(jìn)已經(jīng)有過這方面經(jīng)驗(yàn)的國家和地區(qū)的路徑模式、心智模式、管理模式,切不可對我們?nèi)〉玫某醪匠删透械搅瞬黄鹆?自大了,我們的路還很長。

　　方向

　　如何邁向世界性城市

　　主持人:我們梳理了浦東面臨的一系列挑戰(zhàn),也需要討論浦東未來發(fā)展的動力何在、浦東新一輪發(fā)展的增長點(diǎn)在哪里。浦東如何在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、社會發(fā)展、城市競爭力方面成為一座世界性城市,請各位專家獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　李佳能:浦東今后怎么辦,我感覺首先還是需要在改革開放上下工夫,需要回到最初的目標(biāo)去再思考,當(dāng)時為什么開發(fā)開放浦東,開發(fā)浦東為了什么,怎么樣開發(fā)浦東,這些問題需要一代一代地、一批一批地繼承下去。

　　很多事情和觀念其實(shí)是可以改變的,比方講浦東未來的著眼點(diǎn)不應(yīng)該再是項目,不應(yīng)該走招商引資這個老路,浦東應(yīng)該鼓勵自主創(chuàng)新,應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。上海也好,浦東也好,就應(yīng)該研究服務(wù)全國的事情。包括世博會目的也是這樣的,應(yīng)該在“新”字上做文章,走出浦東的新路子,改變現(xiàn)在的生產(chǎn)方式。

　　管彤賢:未來如何發(fā)展,浦東確實(shí)應(yīng)站在更高的層次看浦東,比如有幾個戰(zhàn)略意義的東西需要考慮,比如浦東的定位要明確,不要再搞工業(yè)了,還是要優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。你看美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),3%是農(nóng)業(yè),20%多的工業(yè),70%多的服務(wù),GDP大多都是跟服務(wù)業(yè)相關(guān)。我們今天一定要這樣,高耗能、高污染的事都不要做,搞金融、搞服務(wù),總部在這里。浦東搞迪斯尼是非常有遠(yuǎn)見的,這些其實(shí)都屬于軟環(huán)境,是浦東未來發(fā)展的新課題。

　　方懷瑾:今后怎么發(fā)展,我個人覺得,首先,浦東區(qū)域擴(kuò)大了,整個區(qū)域擴(kuò)大后,它的規(guī)劃布局、功能定位,我可能了解得不夠充分,給我的感覺是不夠明確、不夠清晰。南匯并進(jìn)來后,洋山港怎么和現(xiàn)在的浦東更好地結(jié)合發(fā)展,要好好規(guī)劃。

　　第二,浦東20年開發(fā)開放的一些經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng),今后在更長的時期如何繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

　　再一個就是努力提升政府的公共管理服務(wù)能力,同時要降低和減少政府對市場的過度干預(yù)。浦東的政府職能應(yīng)該跟其他區(qū)政府有所不同,應(yīng)該在先行先試上走出一條路子,應(yīng)該更多提高自身服務(wù)意識。